關于印發《溫州市勘(kan)察設計與建(jian)筑(zhu)市場以及工程施工質量監管專(zhuan)項整治行動(dong)方(fang)案(an)》的通知

各縣（市(shi)、區、省級(ji)產業集(ji)聚區、生態園）住建(jian)（建(jian)設）局，各有(you)關單位：

為規范我(wo)市(shi)(shi)勘察設(she)(she)(she)計市(shi)(shi)場與(yu)建(jian)(jian)筑市(shi)(shi)場行為，提(ti)高勘察設(she)(she)(she)計水平和工(gong)程施(shi)工(gong)質量，有(you)效(xiao)防范和化(hua)解發生重大風(feng)險，促進全市(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)領域(yu)勘察設(she)(she)(she)計行業(ye)(ye)和建(jian)(jian)筑業(ye)(ye)高質量發展。我(wo)局制定(ding)了《溫州市(shi)(shi)勘察設(she)(she)(she)計與(yu)建(jian)(jian)筑市(shi)(shi)場以及工(gong)程施(shi)工(gong)質量監管(guan)專項整治行動方案(an)》,現予印發,請認真組織實施(shi)。

  溫州市住房和城鄉建(jian)設(she)局

 2022年3月15日

溫州市(shi)勘察設計與建筑市(shi)場(chang)以(yi)及工程施工質量監管(guan)專項整治行(xing)動(dong)方案

為貫徹落(luo)實(shi)省(sheng)(sheng)委(wei)(wei)、省(sheng)(sheng)政府和(he)市(shi)委(wei)(wei)、市(shi)政府領導(dao)指示要(yao)求(qiu)，深刻吸取浙江金(jin)華湖畔(pan)里“11.23”較大安(an)全(quan)事故(gu)教訓，有(you)效(xiao)遏制(zhi)建(jian)(jian)設(she)(she)工程領域勘(kan)察(cha)設(she)(she)計(ji)、建(jian)(jian)設(she)(she)施工轉包和(he)違(wei)法分包等行(xing)為,有(you)效(xiao)防范和(he)化解(jie)發(fa)(fa)生重大風險(xian)，確(que)保建(jian)(jian)設(she)(she)工程質(zhi)量安(an)全(quan)，根據2022年3月3日(ri)省(sheng)(sheng)建(jian)(jian)設(she)(she)廳召開的(de)全(quan)省(sheng)(sheng)勘(kan)察(cha)設(she)(she)計(ji)市(shi)場(chang)和(he)質(zhi)量監管專(zhuan)項整治行(xing)動視頻會議精神和(he)《省(sheng)(sheng)建(jian)(jian)設(she)(she)廳關于印發(fa)(fa)〈全(quan)省(sheng)(sheng)勘(kan)察(cha)設(she)(she)計(ji)市(shi)場(chang)和(he)質(zhi)量監管專(zhuan)項整治行(xing)動方案〉的(de)通知(zhi)》（浙建(jian)(jian)設(she)(she)發(fa)(fa)〔2022〕26號）要(yao)求(qiu)，結合(he)我市(shi)實(shi)際，決定(ding)(ding)在全(quan)市(shi)范圍(wei)內開展勘(kan)察(cha)設(she)(she)計(ji)與(yu)建(jian)(jian)筑(zhu)市(shi)場(chang)以及工程施工質(zhi)量監管專(zhuan)項整治行(xing)動，特制(zhi)定(ding)(ding)本行(xing)動方案。

一、總體要求

深入(ru)貫徹《國務院辦公廳轉(zhuan)發(fa)住(zhu)房和(he)城鄉(xiang)建(jian)設(she)部(bu)關于(yu)完善質(zhi)(zhi)量(liang)保障(zhang)體系 提升建(jian)筑工(gong)(gong)程(cheng)品質(zhi)(zhi)指導意見的(de)通知》、《住(zhu)房和(he)城鄉(xiang)建(jian)設(she)部(bu)關于(yu)印(yin)發(fa)建(jian)筑工(gong)(gong)程(cheng)施(shi)工(gong)(gong)發(fa)包(bao)與(yu)承包(bao)違(wei)法(fa)(fa)行為(wei)(wei)認定查處管(guan)理(li)(li)(li)辦法(fa)(fa)的(de)通知》等文件精(jing)神，嚴格執行《建(jian)設(she)工(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)理(li)(li)(li)條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)》、《建(jian)設(she)工(gong)(gong)程(cheng)勘察(cha)設(she)計(ji)管(guan)理(li)(li)(li)條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)》、《房屋建(jian)筑和(he)市政(zheng)基礎設(she)施(shi)工(gong)(gong)程(cheng)施(shi)工(gong)(gong)圖設(she)計(ji)文件審(shen)查管(guan)理(li)(li)(li)辦法(fa)(fa)》、《浙江省建(jian)筑業(ye)管(guan)理(li)(li)(li)條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)》等有(you)關要求，堅持問題(ti)導向，堅持標本兼(jian)治，全(quan)面徹底(di)排查整改(gai)我(wo)市勘察(cha)設(she)計(ji)與(yu)建(jian)筑市場以(yi)及工(gong)(gong)程(cheng)施(shi)工(gong)(gong)質(zhi)(zhi)量(liang)問題(ti)，切實規(gui)范市場行為(wei)(wei)和(he)秩(zhi)序，提高勘察(cha)設(she)計(ji)和(he)施(shi)工(gong)(gong)質(zhi)(zhi)量(liang)水(shui)平。

二、工作目標

通過勘察(cha)設計(ji)(ji)與(yu)建筑(zhu)市(shi)(shi)場以及工(gong)程(cheng)施(shi)工(gong)質量(liang)監管(guan)(guan)專項(xiang)整(zheng)治行(xing)動，有(you)效(xiao)遏(e)制(zhi)勘察(cha)設計(ji)(ji)和建筑(zhu)市(shi)(shi)場層層轉包、違法分包等行(xing)為(wei)，督(du)促施(shi)工(gong)單位嚴格按(an)圖施(shi)工(gong)，規范設計(ji)(ji)變(bian)更手續，杜絕無序變(bian)更行(xing)為(wei)。健全(quan)監管(guan)(guan)長效(xiao)機制(zhi)，提高行(xing)業自律意(yi)識，維護(hu)勘察(cha)設計(ji)(ji)與(yu)建筑(zhu)市(shi)(shi)場秩序和公共利益，完善質量(liang)管(guan)(guan)理和質量(liang)保障(zhang)體系。

三、整(zheng)治(zhi)范圍和整(zheng)治(zhi)內(nei)容

整治(zhi)范(fan)圍和(he)整治(zhi)內容根(gen)據條線整治(zhi)要求(qiu)按3個子(zi)專(zhuan)項(xiang)進行分列，分別(bie)是勘察設計(ji)市(shi)場和(he)質量(liang)子(zi)專(zhuan)項(xiang)、建筑市(shi)場子(zi)專(zhuan)項(xiang)、工程施工質量(liang)子(zi)專(zhuan)項(xiang)。3個子(zi)專(zhuan)項(xiang)各自(zi)對應的整治(zhi)范(fan)圍和(he)整治(zhi)內容附后（見附件2、附件3、附件4）。

四、工作步驟

（一）動員(yuan)部署階段（2022年3月(yue)25日前）

市(shi)(shi)住建(jian)局成立(li)專(zhuan)項整治(zhi)行(xing)動領(ling)導(dao)小組，明確小組成員名單和職責(ze)分工（見(jian)附件1），編制和印發(fa)溫州市(shi)(shi)勘察(cha)設計與建(jian)筑市(shi)(shi)場以及工程施工質(zhi)量監管專(zhuan)項整治(zhi)行(xing)動方案，召開全市(shi)(shi)動員部署大會。

（二）自查自糾階(jie)段（2022年4月30日前(qian)）

全市范圍在建(jian)的(de)房(fang)屋(wu)(wu)建(jian)筑和(he)市政基礎(chu)設施(shi)工(gong)程的(de)建(jian)設單(dan)位(wei)(wei)、施(shi)工(gong)單(dan)位(wei)(wei)、監理單(dan)位(wei)(wei)和(he)2019年以(yi)來全市范圍內所(suo)有通過施(shi)工(gong)圖審(shen)查(cha)(cha)的(de)房(fang)屋(wu)(wu)建(jian)筑和(he)市政基礎(chu)設施(shi)工(gong)程的(de)勘察設計單(dan)位(wei)(wei)、施(shi)工(gong)圖審(shen)查(cha)(cha)機(ji)構，要立即對(dui)照整(zheng)治內容，認真開展自查(cha)(cha)整(zheng)改(gai)(gai)工(gong)作，做好對(dui)應子(zi)(zi)專項有關附(fu)表的(de)填(tian)報工(gong)作和(he)整(zheng)改(gai)(gai)落實(shi)工(gong)作，并(bing)形成本單(dan)位(wei)(wei)自查(cha)(cha)整(zheng)改(gai)(gai)報告（包括紙質版和(he)電(dian)子(zi)(zi)版），于4月(yue)30日前(qian)報項目屬地建(jian)設行業主(zhu)管部(bu)門。

（三）全面排(pai)查階段（2022年(nian)6月15日(ri)前）

各(ge)縣（市(shi)、區(qu)(qu)、省級(ji)產業(ye)集聚(ju)區(qu)(qu)、生(sheng)態園(yuan)(yuan)）建(jian)(jian)設(she)行業(ye)主管(guan)部門(men)要(yao)結合實(shi)際制定各(ge)地的(de)專項整(zheng)治行動方案(an)，組織對(dui)本地行政區(qu)(qu)域(yu)內(nei)的(de)勘察設(she)計單位(wei)(wei)、施工(gong)圖審查(cha)(cha)(cha)機(ji)構(gou)、建(jian)(jian)設(she)單位(wei)(wei)、監(jian)理(li)單位(wei)(wei)、施工(gong)單位(wei)(wei)、混凝(ning)土企業(ye)等，對(dui)照3個(ge)子專項的(de)整(zheng)治范圍和整(zheng)治內(nei)容開展全(quan)面排(pai)查(cha)(cha)(cha)。排(pai)查(cha)(cha)(cha)中(zhong)發現的(de)問題，要(yao)采取(qu)銷號管(guan)理(li)制度，及時落實(shi)整(zheng)改，依(yi)法查(cha)(cha)(cha)處到位(wei)(wei)。各(ge)縣（市(shi)、區(qu)(qu)、省級(ji)產業(ye)集聚(ju)區(qu)(qu)、生(sheng)態園(yuan)(yuan)）建(jian)(jian)設(she)行業(ye)主管(guan)部門(men)于(yu)5月20日前向市(shi)住(zhu)建(jian)(jian)局報送(song)專項整(zheng)治行動方案(an)，于(yu)6月15日前報送(song)3個(ge)子專項整(zheng)治的(de)相關附表(biao)和匯(hui)總(zong)表(biao)，以及專項整(zheng)治檢(jian)查(cha)(cha)(cha)報告（包(bao)括檢(jian)查(cha)(cha)(cha)情況、通報處置等資料(liao)）。

（四）市(shi)級督(du)導抽查(cha)（2022年7月(yue)25日前）

市(shi)住建(jian)局(ju)根據各(ge)縣（市(shi)、區、省級產(chan)業(ye)集聚區、生態園）全面排(pai)查(cha)情況，開展(zhan)專(zhuan)項督查(cha)（同時將各(ge)地(di)整(zheng)治行(xing)動方案制定(ding)和實施情況、問(wen)題處置(zhi)情況納入(ru)督查(cha)范圍(wei)），確保整(zheng)治工作實效(xiao)。專(zhuan)項督查(cha)采取現場查(cha)看和圖紙抽調(diao)相結合的(de)方式，全面檢查(cha)各(ge)地(di)各(ge)有(you)關單位(wei)的(de)市(shi)場管理和質(zhi)量監(jian)管情況以及(ji)排(pai)查(cha)整(zheng)改(gai)情況。對專(zhuan)項督查(cha)發現的(de)問(wen)題將進行(xing)全市(shi)通報，并反饋督促各(ge)地(di)建(jian)設行(xing)業(ye)主管部門(men)于7月底前完成整(zheng)改(gai)，情節嚴重的(de)將在浙江(jiang)省四(si)庫一平(ping)臺誠信庫予(yu)以黑(hei)名(ming)單公示。

（五(wu)）總結提升階(jie)段（2022年8月31日前）

各縣（市(shi)、區(qu)、省(sheng)級(ji)產業集聚(ju)區(qu)、生態(tai)園）建(jian)設(she)行(xing)業主管部門要總(zong)結好專(zhuan)(zhuan)項(xiang)整治行(xing)動開(kai)展情(qing)況(kuang)，提(ti)煉工(gong)作(zuo)(zuo)亮點，深入分析(xi)勘察設(she)計與建(jian)筑市(shi)場以及工(gong)程施工(gong)質量存(cun)在的(de)共(gong)性(xing)問(wen)題和(he)突出(chu)(chu)隱患(huan)，提(ti)出(chu)(chu)改進措施，建(jian)立(li)長效機制，形成(cheng)(cheng)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)整治工(gong)作(zuo)(zuo)總(zong)結（主要做法和(he)成(cheng)(cheng)效、下一步(bu)意見(jian)和(he)建(jian)議(yi)）于8月底前報送(song)市(shi)住建(jian)局(ju)(ju)。市(shi)住建(jian)局(ju)(ju)對全市(shi)整治工(gong)作(zuo)(zuo)情(qing)況(kuang)進行(xing)總(zong)結形成(cheng)(cheng)材料報送(song)市(shi)委(wei)、市(shi)政府(fu)和(he)省(sheng)建(jian)設(she)廳，并(bing)對專(zhuan)(zhuan)項(xiang)整治工(gong)作(zuo)(zuo)開(kai)展情(qing)況(kuang)進行(xing)通報。

五、措施要求

（一(yi)）加強組(zu)織(zhi)領導。各地(di)建(jian)設行(xing)業主管(guan)部門要(yao)認(ren)(ren)真履行(xing)行(xing)業監管(guan)職責(ze)(ze)，充分(fen)(fen)認(ren)(ren)識(shi)工程(cheng)勘(kan)察設計(ji)與建(jian)筑市(shi)(shi)場(chang)以及(ji)工程(cheng)施工質量監管(guan)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)整(zheng)治行(xing)動(dong)的重要(yao)性(xing)，主要(yao)領導要(yao)親自(zi)安排、親自(zi)部署、親自(zi)把關,扎實(shi)(shi)做好各項(xiang)組(zu)織(zhi)工作(zuo)，確(que)保(bao)此次專(zhuan)(zhuan)項(xiang)整(zheng)治工作(zuo)取得實(shi)(shi)效(xiao)；務(wu)必要(yao)提前謀劃、及(ji)早部署，抓(zhua)緊制定本(ben)地(di)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)整(zheng)治行(xing)動(dong)方案，細化責(ze)(ze)任分(fen)(fen)工,落實(shi)(shi)專(zhuan)(zhuan)人(ren)負責(ze)(ze),全力推進專(zhuan)(zhuan)項(xiang)整(zheng)治工作(zuo)。請各地(di)明確(que)分(fen)(fen)管(guan)領導、責(ze)(ze)任科室負責(ze)(ze)人(ren)和聯絡員(yuan)（見附件5），于3月31日前將名單報市(shi)(shi)住建(jian)局。

（二）抓好整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)落實(shi)(shi)(shi)。各(ge)建設單位(wei)(wei)、勘察設計單位(wei)(wei)、施(shi)工單位(wei)(wei)、監理單位(wei)(wei)、施(shi)工圖審(shen)查機(ji)構、混凝土企業對(dui)在自(zi)查自(zi)糾過程中發現的(de)問(wen)題(ti)(ti)(ti)，要(yao)即知即改(gai)、立(li)(li)行(xing)(xing)立(li)(li)改(gai)，切實(shi)(shi)(shi)將問(wen)題(ti)(ti)(ti)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)到位(wei)(wei)、整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)徹底(di)，并在整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)完(wan)成后及時將整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)落實(shi)(shi)(shi)情(qing)況(kuang)向主管(guan)部(bu)門報備。各(ge)地建設行(xing)(xing)業主管(guan)部(bu)門要(yao)對(dui)有關單位(wei)(wei)和(he)機(ji)構的(de)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)工作進(jin)行(xing)(xing)動態跟進(jin)，做好督促指導，從嚴從實(shi)(shi)(shi)堅決把問(wen)題(ti)(ti)(ti)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)到位(wei)(wei)，涉及工程質量安全的(de)還(huan)應整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)落實(shi)(shi)(shi)到工程現場。

（三）嚴(yan)肅(su)處(chu)罰問(wen)(wen)責。對(dui)(dui)于(yu)發現(xian)建(jian)設單位、勘察設計單位、施(shi)工單位、監理(li)單位、施(shi)工圖審查機(ji)構、混凝土企業(ye)自(zi)查走(zou)過場、整(zheng)改(gai)不(bu)徹底的，一(yi)律從嚴(yan)從重處(chu)罰，并列(lie)入重點監管(guan)對(dui)(dui)象。對(dui)(dui)于(yu)認(ren)(ren)真開展自(zi)查，如實(shi)上報發現(xian)的問(wen)(wen)題并積極組(zu)織(zhi)整(zheng)改(gai)或即時采取(qu)補(bu)救措施(shi)的，可視(shi)情免于(yu)處(chu)罰或從輕處(chu)理(li)。對(dui)(dui)于(yu)發現(xian)各地建(jian)設行(xing)業(ye)主管(guan)部門未認(ren)(ren)真履行(xing)行(xing)業(ye)監管(guan)職責，未認(ren)(ren)真組(zu)織(zhi)檢查、跟進督促整(zheng)改(gai)落實(shi)的，將進行(xing)約談并予(yu)以通報。

（四）健(jian)全(quan)長效機制。各地建(jian)設行(xing)業主管部門要強化建(jian)設單(dan)位(wei)(wei)、全(quan)過程咨詢(xun)、設計、圖(tu)審、施工、監理等單(dan)位(wei)(wei)的(de)工程質量保障體(ti)系，嚴格落實(shi)建(jian)設項目(mu)危大工程有(you)關責任主體(ti)的(de)責任；充分利(li)用數字化手段(duan)，做到項目(mu)、單(dan)位(wei)(wei)、人員(yuan)、圖(tu)紙的(de)信息留存，實(shi)現足跡可(ke)查詢(xun)，責任可(ke)追溯，全(quan)方位(wei)(wei)加(jia)強對有(you)關單(dan)位(wei)(wei)及其人員(yuan)的(de)監管，避免(mian)層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)轉包(bao)、違法分包(bao)現象的(de)發生。做好信用評(ping)價運用，及時將(jiang)不良信息錄(lu)入浙江(jiang)省建(jian)筑(zhu)市場(chang)監管公共服(fu)務系統，將(jiang)有(you)違法行(xing)為的(de)有(you)關單(dan)位(wei)(wei)和人員(yuan)納入黑名單(dan)。

（五）做好宣(xuan)傳教(jiao)育(yu)。各(ge)地建設行業主管部(bu)門和(he)行業協會要(yao)認真學習領會“11.23”金華事故案(an)例和(he)追責問(wen)責情況，在系統內廣泛開展建設單(dan)位、全過程咨詢公司(si)、設計單(dan)位、圖審機構、監(jian)理單(dan)位、施工(gong)(gong)企業及其從業人(ren)員的案(an)例教(jiao)育(yu)。要(yao)充分(fen)利用各(ge)種媒體(ti)媒介(jie)，通過多種形式(shi)，及時宣(xuan)傳相關政策(ce)制度和(he)工(gong)(gong)作措(cuo)施，增進社會對層層轉包(bao)(bao)、違法分(fen)包(bao)(bao)的了解，加強輿論引(yin)導(dao)和(he)監(jian)督，進一步(bu)規范(fan)市(shi)場秩序，保障工(gong)(gong)程質量安全。

勘(kan)察設計市場和質量專項整(zheng)治工作  聯(lian)(lian)系(xi)人：楊浩，聯(lian)(lian)系(xi)電話：89987263；

建筑(zhu)市(shi)場專項整治(zhi)工(gong)作 聯系人：吳舒(shu)展，聯系電話：89987083；

建設(she)工程施工質(zhi)量(liang)專項整治工作  聯系人：張成(cheng)龍，聯系電(dian)話：56579225。

附件：